“證”、“照”是企業(yè)進入市場的兩把“鑰匙”!罢铡笔枪ど滩块T頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,“證”是各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證!白C照分離”改革后,企業(yè)只要到工商部門領(lǐng)取一個營業(yè)執(zhí)照,就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動,如需從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動,再到相關(guān)審批部門辦理許可手續(xù)。
根據(jù)黨中央、國務(wù)院開展“證照分離”的改革要求,國境口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)、進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)許可2項許可事項被納入開展“證照分離”改革試點范圍,在上海自貿(mào)區(qū)先行先試。2019年1月,海關(guān)總署響應(yīng)黨中央、國務(wù)院要求,落實“證照分離”改革,對涉企2項許可制度,實現(xiàn)壓縮辦理時限1/3,從原有法定要求20天,壓縮至13天,辦證時限大幅縮短。
“原本我還擔(dān)心拿到許可證可能要一段時間,結(jié)果從提交申請到審批下來,前后僅僅耗時9個工作日,比預(yù)想的時間還大大縮短。”小徐說,2014年起,“先照后證”商事制度改革全國推開,拿“照”容易了,甚至立等可取,但拿“證”卻仍是不少創(chuàng)業(yè)經(jīng)營者的“門檻”。“‘證照分離’改革落實以來,企業(yè)辦證時間縮短,拿證變得更容易了,企業(yè)的審批負擔(dān)減輕,而這也離不開海關(guān)的支持!
為了幫助新辦證企業(yè)更快獲得相關(guān)許可,上海海關(guān)積極落實改革舉措,專門設(shè)置行政許可事項“一個窗口”,及時公布新版服務(wù)指南,在綜合業(yè)務(wù)受理窗口配備人工及電話咨詢,為企業(yè)詳細解讀新政要求。同時,實現(xiàn)企業(yè)全程網(wǎng)上申請辦理許可,并可及時在網(wǎng)上查詢許可進程,許可過程公開透明,整個辦證過程無需多次往返辦事大廳。此外,為了幫助新辦證企業(yè)了解辦理環(huán)節(jié)中的技術(shù)要求,上海海關(guān)主動送法上門,提前審核服務(wù),最大限度壓縮企業(yè)辦事辦證所需時間,服務(wù)新開業(yè)企業(yè),降低企業(yè)開業(yè)成本。
“作為‘證照分離’改革配套措施,國境口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)中推行現(xiàn)場評審‘提前服務(wù)’舉措,讓處于在新建、改擴建階段的企業(yè),可以提前享受到經(jīng)營場地布局預(yù)審核、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生要求咨詢答疑等主動指導(dǎo)服務(wù)。虹橋機場海關(guān)針對倍輕松科技公司這樣首次辦證的企業(yè),在企業(yè)開業(yè)之前就幫其落實許可證管理要求,既大大節(jié)省企業(yè)‘二次改造’的辦證成本,也縮短了企業(yè)等待開業(yè)的辦證時間!鄙虾:鐦驒C場海關(guān)相關(guān)負責(zé)人說。
海關(guān)“證照分離”改革壓縮辦理時限新政充分釋放紅利,惠及上海市700余家口岸食品、公共場所及飲用水經(jīng)營單位,有力優(yōu)化上海口岸營商環(huán)境。2019年以來,上?诎兑呀(jīng)先后受理國境口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)辦證申請25件,辦理企業(yè)出證21件,辦證時限壓縮近三成。上海海關(guān)推行“提前服務(wù)”,已提供26次上門提前服務(wù),先后惠及23家企業(yè)。